一、指導(dǎo)思想

高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，全面落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署和國(guó)務(wù)院國(guó)資委工作要求，科學(xué)把握新發(fā)展階段，堅(jiān)決貫徹新發(fā)展理念，積極融入新發(fā)展格局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持聚焦主責(zé)主業(yè)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)，健全治理體系，防范重大風(fēng)險(xiǎn)，提升黨建質(zhì)量，加快培育世界一流綜合建設(shè)產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家做出新的更大貢獻(xiàn)。

二、基本原則

1.堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)決貫徹黨中央決策部署，主動(dòng)服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略，切實(shí)擔(dān)當(dāng)國(guó)有企業(yè)的“六種力量”。

2.貫徹新發(fā)展理念。堅(jiān)持把新發(fā)展理念完整、準(zhǔn)確、全面貫穿企業(yè)發(fā)展全過(guò)程和各領(lǐng)域。

3.樹(shù)立系統(tǒng)觀念。實(shí)現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益、安全統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、系統(tǒng)推進(jìn)。

4.聚焦高質(zhì)量發(fā)展。推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，提高全要素生產(chǎn)率，推動(dòng)企業(yè)因強(qiáng)而優(yōu)、由優(yōu)至大。

5.實(shí)現(xiàn)共享發(fā)展。堅(jiān)持發(fā)展成果更好地由員工、股東、客戶、社會(huì)共享。

三、總體發(fā)展戰(zhàn)略

1.戰(zhàn)略定位

胸懷中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，擔(dān)當(dāng)構(gòu)建新發(fā)展格局的可靠引領(lǐng)力量、國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)支撐力量、引領(lǐng)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵核心力量、維護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定的重要保障力量，成為凸顯我國(guó)綜合國(guó)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的國(guó)家隊(duì)、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的主力軍、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定運(yùn)行的壓艙石。

2.總體發(fā)展戰(zhàn)略

建筑為本、相關(guān)多元、價(jià)值引領(lǐng)、品質(zhì)卓越，發(fā)展成為最值得信賴的世界一流綜合建設(shè)產(chǎn)業(yè)集團(tuán)。

——“建筑為本”是發(fā)展的立足點(diǎn)。堅(jiān)持以建筑業(yè)為立身之本、成事之基。積極融入新發(fā)展格局，抓牢用好國(guó)內(nèi)外建筑業(yè)快速發(fā)展的重要機(jī)遇，全面融入國(guó)家重大戰(zhàn)略，統(tǒng)籌布局國(guó)內(nèi)外建筑市場(chǎng)，持續(xù)提升核心競(jìng)爭(zhēng)力。

——“相關(guān)多元”是發(fā)展的著力點(diǎn)。堅(jiān)持構(gòu)建多元協(xié)同的產(chǎn)業(yè)格局?？茖W(xué)把握新發(fā)展階段，結(jié)合新時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求和人民美好生活需要，大力發(fā)展與主業(yè)相關(guān)聯(lián)、與資源相匹配的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，積極培育符合國(guó)家戰(zhàn)略、具有發(fā)展前景的新興產(chǎn)業(yè)，形成定位清晰、布局合理、功能科學(xué)、協(xié)同高效的多元產(chǎn)業(yè)格局。

——“價(jià)值引領(lǐng)”是發(fā)展的關(guān)鍵點(diǎn)。堅(jiān)持“質(zhì)量第一、效益優(yōu)先”的價(jià)值導(dǎo)向。堅(jiān)決貫徹新發(fā)展理念，將“是否有利于提高質(zhì)量、是否有利于創(chuàng)造效益”作為主要評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，按照價(jià)值管理、價(jià)值創(chuàng)造、價(jià)值挖掘、價(jià)值評(píng)價(jià)、價(jià)值分配的原則，奮力開(kāi)啟高質(zhì)量發(fā)展新征程。

——“品質(zhì)卓越”是發(fā)展的落腳點(diǎn)。堅(jiān)持立足本質(zhì)屬性，全方位打造“品質(zhì)鐵建”。以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，更好地傳承和發(fā)揚(yáng)鐵道兵精神，打造“最講政治、最強(qiáng)使命、最有擔(dān)當(dāng)、最能奉獻(xiàn)”的品質(zhì)卓越中央企業(yè)；更好地服務(wù)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)和客戶，打造“創(chuàng)新型、科技型、管理型、國(guó)際化”的品質(zhì)卓越建設(shè)集團(tuán)；更好地回饋股東和社會(huì)，打造“資產(chǎn)優(yōu)良、業(yè)績(jī)優(yōu)秀、資源優(yōu)質(zhì)、管理先進(jìn)”的品質(zhì)卓越公眾公司。

——“最值得信賴”包括五個(gè)層面：一是“黨和國(guó)家信賴”：作為中央企業(yè)，要積極主動(dòng)作為、踐行使命擔(dān)當(dāng)，成為黨和國(guó)家最可信賴的依靠力量。二是“社會(huì)信賴”：作為社會(huì)組織，要全面履行社會(huì)責(zé)任、與利益相關(guān)方互利共贏，取得全社會(huì)信賴。三是“客戶信賴”：作為綜合建設(shè)集團(tuán)，要持續(xù)夯實(shí)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、提高服務(wù)能力和水平，取得各類客戶信賴。四是“股東信賴”：作為上市公眾公司，要不斷提升質(zhì)量效益、加強(qiáng)市值管理，取得廣大股東信賴。五是“員工信賴”，作為擁有近三十萬(wàn)員工的特大型企業(yè)，要著力實(shí)現(xiàn)共享發(fā)展、發(fā)展成果讓員工分享，取得員工信賴。

“建筑為本、相關(guān)多元、價(jià)值引領(lǐng)、品質(zhì)卓越”四者各有側(cè)重、相互關(guān)聯(lián)、邏輯嚴(yán)謹(jǐn)、系統(tǒng)完備，統(tǒng)一于“最值得信賴的世界一流綜合建設(shè)產(chǎn)業(yè)集團(tuán)”的戰(zhàn)略目標(biāo)。

3.產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局

“十四五”時(shí)期，中國(guó)鐵建將構(gòu)建“8+N”產(chǎn)業(yè)格局：

——大力發(fā)展“8”個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)：工程承包、規(guī)劃設(shè)計(jì)咨詢、投資運(yùn)營(yíng)、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、工業(yè)制造、物資物流、綠色環(huán)保、產(chǎn)業(yè)金融。

——積極培育“N”個(gè)新興產(chǎn)業(yè)：城市運(yùn)營(yíng)、文旅康養(yǎng)、信息技術(shù)、新材料等。同時(shí)，動(dòng)態(tài)關(guān)注不同行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，通過(guò)廣泛探索布局，擇機(jī)發(fā)展其他具有潛力的新興產(chǎn)業(yè)，調(diào)整退出部分市場(chǎng)潛力不足、價(jià)值創(chuàng)造能力不佳的產(chǎn)業(yè)。

四、發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)

（一）2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)

到2035年，全面建成世界一流企業(yè)，實(shí)現(xiàn)“三個(gè)領(lǐng)軍”。

——“三個(gè)領(lǐng)軍”：成為在國(guó)際資源配置中占重要地位的領(lǐng)軍企業(yè)、引領(lǐng)全球行業(yè)技術(shù)發(fā)展的領(lǐng)軍企業(yè)、在全球產(chǎn)業(yè)發(fā)展中具有話語(yǔ)權(quán)和影響力的領(lǐng)軍企業(yè)。

（二）“十四五”規(guī)劃目標(biāo)

總體規(guī)劃目標(biāo)：遵循“實(shí)事求是、守正創(chuàng)新、行穩(wěn)致遠(yuǎn)”的工作方針，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、打造“品質(zhì)鐵建”為中心，力爭(zhēng)邁上“四個(gè)臺(tái)階”，按照“創(chuàng)新型、科技型、管理型、國(guó)際化”的方式，發(fā)展成為以工程建設(shè)為主、相關(guān)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，資產(chǎn)優(yōu)良、業(yè)績(jī)優(yōu)秀、資源優(yōu)質(zhì)、管理先進(jìn)、品牌力強(qiáng)、美譽(yù)度高、廣受尊敬、可持續(xù)發(fā)展的綜合建設(shè)產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，基本建成世界一流企業(yè)。